实施乡村振兴战略，需要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。下面是好文100网小编整理的2022乡村振兴工作研讨报告3篇，希望大家会喜欢。

2022乡村振兴工作研讨报告(一)

党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。就XX来看，我县近年来围绕建设山区特色现代农业示范县和全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施乡村振兴战略工作中作了有益探索，取得明显成效，但与X县、先进地区以及乡村振兴的要求相比，差距甚大，还有很长的路要走。近日，县委农村工作领导组召集成员单位，分X组展开调研，各个调研组分别采取召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就全县实施乡村振兴战略工作情况进行了全面调研，对全县实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将情况报告如下：

一、全县实施乡村振兴战略面临的现状

近年来，特别是脱贫攻坚进入决胜期以来，我县坚持把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重，加强县委对“三农”工作的领导，持续深化农村改革，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。2018年全县粮食播种面积为X万亩，总产量X万公斤，完成任务的X%;农产品加工销售收入X亿元，完成任务的X%;预计农村居民人均可支配收入X元，同比增长X%。

(一)重塑城乡关系，走城乡融合发展之路方面。

1、农村基础设施显著改善。我县把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。农村公路201X年续建工程X个，共X公里，201X年实施项目X个，共X公里，截止201X年底XX县X个建制村比预期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客车。201X年实施水利重点工程X项，解决了X万人饮水安全等问题。实施土地整治项目X个，新增耕地X亩。全县学校布局进一步优化，建起了乡村及城镇化寄宿制学校X所，义务教育标准化建设成效显著，教育公平一盘棋的深度融合，推进了城乡学校布局一体化。乡镇综合文化站实现全覆盖，共投入资金X余万元建起了X个集建身、休闲、娱乐、学习培训于一体的高标准、多功能的乡镇综合文化站。201X年对村级办公场所、党员活动室、图书阅览室、闲置办公用房进行了整合，X%行政村的村级文化服务中心实有面积达到X平米以上。全县新、改建农村卫生室X个，聘用乡村医生X人，基本药物实施“零差价”制度，由乡村医生向乡镇卫生院做基本药物采购计划，卫生院统一采购、统一配送，零差价销售给村民。

2、就业服务行动扎实有效。一是201X年组织“春风行动”等专场招聘会X场，达成就业意向人数X余人;二是公开招聘公益性岗位X人，见习岗位X人;三是通过人力资源公司和劳务派遣公司，招聘政府购买性岗位X人，辅警X人，各企业招聘大学生X人。同时，大力做好创业扶持工作,为X人办理创业担保贷款X万元，建成X个创业孵化基地，入驻企业X户，带动就业人数X人。将农村贫困劳动力纳入就业援助月、春风行动和民营企业招聘周等公共就业服务专项活动，输出“建档立卡”贫困劳动力X人，带动X人脱贫。

3、资源要素向农村合理流动。从20XX年开始，我县鼓励和支持各路人才和工商资本“上山下乡”，创造性利用空壳村旧村旧址“四荒”资源发展了生态庄园，生态庄园从无到有、从小到大、从少到多、从弱到强，经历了从自发开发到规范发展，从粗放经营到精细管理，从比较低级到相对高级的嬗变过程。基本形成了休闲度假、科技示范、产业开拓、家庭种养、综合开发五大类型。截止20XX年底，全县已发展各类生态庄园X处，其中X个魅力庄园、X个精品庄园、X个规模庄园，累计投资X亿元。

(二)巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路方面。

1、土地确权基本完成。自20XX年农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动以来，全县确权发包方X个，去年共完成X个村X个发包方权属调查任务，调查农户X户、面积X亩，签订合同X份。截止目前，全县农村土地承包经营权确权登记工作已基本完成。在落实集体所有权、稳定农户承包权的基础上，XX县积极放活土地经营权。一方面是建立健全农村产权流转交易平台，201X年正式更名为“XX县农村产权流转交易中心”，各乡镇成立“农村产权流转交易所”。201X年，投资X余万元建成了县、乡、村统一联网、三级联动的农村产权流转交易信息化平台。201X年，县农经办积极完善提升县级农村产权流转交易中心服务功能，加快农村产权流转交易市场体系向乡村延伸，完成乡镇交易所规范化建设全覆盖。另一方面是完善交易制度，规范交易行为。截至目前，在农民自觉、自愿的基础上，累计流转X万亩，其中承包地面积约X万亩，有效实现了土地规模经营效益。

2、集体产权制度改革全面启动。农村集体产权制度改革是201X年深化农村改革的重点工程，我县于201X年X月底完成调研工作，对全县农村集体产权制度改革情况进行了摸底调查并赴外省考察学习先进经验，X月底确定将X乡连壁村作为试点村开展改革相关工作。截至目前，已制定了《XX县农村集体产权制度改革试点工作方案》，并对连壁村集体资产进行核实。

3、全面探索资产收益扶贫机制。探索“身股”作法，全县组建水利、林业、国土三类工队X支，吸纳贫困劳动力X人，累计下放各类工程投资额X万元。同时，通过“直接扶持”和“间接带动”(即带资入企)两种方式，去年累计投放扶贫小额贷款X亿元，涉及建档立卡贫困户X户。

(三)深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路方面。

1、现代农业发展取得长足进步。以提质增效为重点，大力发展五大特色产业。核桃产业，201X年新栽植X万亩，提质增效X万亩，主产区种植总面积达X万亩，产量达X万公斤，产值X亿元。设施蔬菜产业，集中打造示范片区X亩，总面积达到X万亩，总产量X万公斤，产值X亿元。杂粮产业，打造千亩杂粮示范区X个、百亩杂粮示范片X个，新发展富硒功能为主的杂粮X万亩，总面积达X万亩，总产量X万公斤，产值X万元。中药材产业，鼓励大户集中连片种植，新发展以连翘、板蓝根为主的中药材X万亩，总面积达X万亩，产量X万公斤，产值X万元。畜牧产业，重点实施牛羊家庭养殖、猪鸡养殖、畜禽工厂化养殖、粮改饲、良种普及五大工程，新增养殖总量X头(只)，畜牧饲养量达X万头(只)，完成牧业收入X万元。全县农业产业呈现蓬勃发展的良好势头。

2、农村一二三产加速融合发展。近年来，我县农村经纪人、庄园主、农民专业合作社和工商企业等在三产融合思路的指引下，结合实际调结构促转型升级，变单一产业为复合产业，变单一效益为多重效益，走出了充满活力的新天地。全县依托农业企业、生态庄园、煤炭等企业转型发展新上了一大批一二三产业融合发展项目，全县具有一定规模农产品加工企业达到X家(其中省级农业龙头企业X家，市级农业龙头企业X家)，其中X%实现一二三产业融合发展;全县生态庄园发展到X家，其中规模最大的X大魅力庄园X%实现一二三产业融合发展。如麻田顺康、鲜淼酒庄等发展“生产+加工+销售”一条龙产业链，“吃、住、玩、土、特、奇、鲜”休闲农庄服务链，开发农民电商专业合作社，发展“互联网+”模式，借助“电商”平台推广农产品，引导农民、农业从“生产导向”向“消费导向”转变的“新农人”、“新业态”等等。

3、新型经营主体逐步壮大。为实现农业规模效益，XX县积极鼓励发展各类新型经营主体，实践证明，各类新型经营主体对实现农业现代化具有重要意义。截止201X年X月底，全县共在工商部门注册的各类农民专业合作社共计X个，正常经营X个。其中按产业划分：种植业X个，蔬菜产业29个，林业X个，畜牧业X个，其他X个，年产值超过X亿元。自201X年开始发展以来，截止目前全县共认定家庭农场X个，共流转土地X亩，有效实现了家庭农业规模化发展。2014年至201X年，XX县职业中学、X学校、县农技推广中心和X县动物疫病防治中心等培训机构先后组织培训新型职业农民培训X人，其中：生产经营型X人，专业技能型X人。

4、农村电商迅速发展。201X年X月XX被商务部确定为“全国电子商务进农村综合示范县”后，我县大力实施电商本土化战略，截止目前已建成X个电子商务公共服务中心，创办了XX电子商务创业园，建成村级服务店X个，占全县行政村的比例X%，基本形成了县、乡、村三级农村电商服务站体系。培育一麻袋、尚农、大侠等电商扶贫示范网店X家，培育农村电商带头人X人，发展电商和微商X户，带动了劳动就业X余人，核桃、茶叶、杂粮、手工艺品等X余种特色产品实现网上销售，201X年农特产品网上销售额完成X万元，全县电子商务交易额达到X万元。

(四)人与自然和谐共生、走乡村绿色发展之路方面。

1、改善生态环境。201X年荒山造林绿化X万亩，河道堤防治理Xkm，X个村庄实施了整村绿化工程，境内公路宜绿化里程绿化率达X%，两侧宜林荒山绿化率达X%以上。全县农村环境更加优美，基础设施更加完善。

2、改善生活条件。创建省级宜居示范村X个、市级宜居示范村X个，并在全面完成省市“四大工程”目标任务的基础上，全面铺开第X轮园林村建设、污水处理、集体经济破零、创建“一村一品一主体”新路径等“八普及一创建”工程，累计投资X亿元。全县建成垃圾填埋场X座,其中无害化垃圾填埋场X座,简易垃圾填埋场X座,覆盖了全部的村庄，建成了户分类,村收集、乡填埋、县监督的垃圾集中处理系统。同时，对全县所有乡村开展环境整治和“五洁净、六要六有”专项行动，围绕拆违、治乱、提质、达标四方面，从根本上解决农村“脏乱差”现象。

3、改善生产条件。全年实施林业重点工程36项，新造林X万亩;实施水利重点工程X项，解决了X万人饮水安全等问题;实施土地整治项目X个，新增耕地X亩;实施玉米丰产方机收秸杆还田X亩;全县农机总动力达X万千瓦，机械化综合水平达X%。

4、改善环保条件。我县农村生活污水防治工作起步于201X年，目前已完成X共X个村的生活污水防治工程，共涉及受益人口X人，资金投入X万元。我县累计改造卫生厕所X座，无害化卫生厕所X座，卫生厕所普及率为X%，农村无害化卫生厕所普及率X%。

(五)传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路方面。

近年来，XX县不断加强和改进农村精神文明建设，以培育和践行社会主义核心价值观为统领，以美丽乡村建设为主题，狠抓环境整治、注重民风建设，实现了精神文明和脱贫攻坚相互支持、相互促进、相得益彰的良好态势。

1、实施文明培育工程。组织开展了学习“连壁精神”活动，组织全县X个乡镇X多个行政村两委主干深入连壁村;精心组织“红色XX·道德讲堂”活动，全县X个乡镇，X多个农村建成道德讲堂并举办近百场宣讲活动，累计有X万多农民群众通过这个平台，感悟了人性的温暖和向上的力量;组织各类志愿者深入开展了“幸福夕阳关爱行动”、困难留守儿童助学行动、健康扶贫“五个一”活动等志愿服务，机关单位广泛参与，以城带乡，城乡共建，极大地促进了农村文明程度的提高;将移风易俗与“我们的节日”、“三下乡”活动有效结合起来，在全县各举办X余场“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”科普宣传活动，通过规范红白理事会，制定村规民约，春节送春联、送吊挂，移风易俗节目展演等形式，教育引导广大群众破除封建迷信、树立文明新风。201X年，XX县县城被授予“全国文明县城”称号。201X，桐峪镇上武村被授予“全国文明村”。201X年，XX县桐峪镇被授予“全国文明村镇”荣誉称号。近年来，先后有X个村镇被授予省、市级文明村镇称号。

2、将文化元素注入农村建设。在美丽乡村建设中，坚持以文化为魂，将剪纸、武术、民歌小花戏等传统文化图文并茂地融入到村镇建设中，连续多年在基层村镇举办XX民歌小花戏比赛、象棋比赛、广场舞比赛、农民篮球赛、武术比赛等文体赛事，除了对基础设施、环境整治进行提档升级以外，着力突出公共服务和文化建设，X个乡镇综合文化站总面积达X多平米，村级农家书屋实现全覆盖，文化信息共享工程有序推进，“村村通”实现行政村全覆盖，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。

(六)打好精准脱贫攻坚战，脱贫攻坚开创新局面方面。

始终把“X大攻坚工程、X项专项行动”作为脱贫攻坚主导性举措来抓，大力发展核桃、杂粮、规模健康养殖、设施蔬菜、中药材、光伏、乡村旅游、农村电商等产业，力争让X万贫困人口依靠特色产业增收脱贫;扎实推进红土垴、东沟二期、东长义、易居苑小区X个易地搬迁集中安置点建设，可安置X户，X人;实施依托参与造林绿化快速脱贫、退耕还林政策定向脱贫、生态公益林管护帮扶脱贫“三个一批”工程，全县X名贫困人口依靠林业建设脱贫;构建了“以国家免、奖、助、贷、补为主，企业、社会团体、爱心人士资助为辅”的多位一体救助体系，培训贫困劳动力X人，输出贫困劳动力X人;织密补牢低保政策、医疗救助、特困供养等“民生保障网”，力争做到不漏一户一人，实现应保尽保。201X年又有X万人可脱贫，X个贫困村退出，脱贫攻坚实现了再战再胜。预计到201X年底，全县实现整体脱贫。

(七)创新乡村治理体系，走乡村善治之路方面。

1、“三基建设”全面夯实。重点实施软弱涣散党组织整顿工程、村级活动场所改造工程、集体经济“破零”工程等农村党建九大工程，把农村基层组织建设作为夯实“三农”工作的基础，坚持“三点发力”，推动全面过硬。一是提升组织力。培育X个基层党组织示范点，整顿X个软弱涣散村级党组织，并大力实施集体经济破零工程，通过资源开发、股份经营等模式，X个村实现集体经济破零。二是提升凝聚力。高度重视乡镇干部队伍建设，充实X名干部进入乡镇领导班子，选派X名优秀年轻干部到乡镇挂职，圆满完成村(社区)两委换届选举，选出村党组织班子成员X人，村委班子成员X人，同步培养后备干部X人。三是提升保障力。乡村运转经费、党建经费足额拨付，乡镇干部岗位补贴、村两委主干基本报酬按标准兑现。与此同时，先后实施两轮危旧狭小活动场所改造工程，新建村级活动场所X个、修缮X个，社区场所全部达标，其中X平米以上达X个。

2、平安建设得到强化。近年来，我县不断完善农村防控体系，治安防控水平进一步提升，新建改建了X个社区(农村)警务室。每日三次安排社区民警和派出所巡逻队按时、按规定进行定点和不定点巡逻，进一步加强社区(农村)的巡逻防控力度;通过网格系统共排查矛盾隐患X余件，就地化解X余件，其余全部导入调解渠道进行了化解;县信访服务中心在受理信访案件后，对一般问题当场咨询化解，对情况复杂适宜调解的信访件分类导入调解渠道处理，近年来，X%的信访案件均通过调解渠道化解。全县各类案件和事故明显下降、不安定因素逐年减少、社会治理水平明显提升的社会效果，有力地推动了平安乡村建设。

3、县委对农村工作领导进一步加强。近年来，特别是精准脱贫以来，我县把农村工作摆在重要位置，纳入县委工作重要议事日程，进一步加大了农村工作力度，每年召开一次农村工作会议，出台有关农业农村工作的一号文件，逐年加大对三农工作的投入，制定规划，落实措施，明确责任，严格考核，推动农村工作快速发展。

4、三农干部素质不断提高。一是实施“三农”干部培训工程，增强他们贯彻落实乡村振兴战略的责任感和本领能力。二是实施“两个带头人”队伍建设工程(乡村党组织带头人队伍、乡村致富带头人队伍)，扩大视野选准选强基层党组织带头人。三是实施“三农”干部安心工程，关心他们的真实工作生活状态，解决他们面临的实际困难，实现感情留人;完善“三农”干部激励机制，畅通“三农”干部的晋升渠道，实现事业留人;加大对乡村运转经费、“三农”干部报酬待遇、基础设施等方面的财政投入力度，实现待遇留人。同时在精神激励上重视和丰富对三农干部的荣誉鼓励，使想干事、能干事、干成事的基层干部脱颖而出，培养造就了一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

二、存在问题

近年来，我县在乡村发展方面取得了显著成绩，但同时也必须看到，农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡差距仍然较大，给乡村振兴带来很大困难。

1、农村基础设施建设欠账较多。作为贫困山区，我县农村基础建设成本很高，困难重重。由于历史欠帐，以及发展不均衡，农村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件依然与城镇比、与平川地区比有较大差距，与乡村振兴要求相比也有很大差距。

2、农业产业不大不强的问题依然突出。从设施蔬菜产业看，XX县冬季较寒冷，地下环境比较复杂，菜农掌握技术不普及，应对灾害气候能力不强，生产水平不高，易受市场冲击。从杂粮产业看，近年受连年春季寒潮和市场下滑影响，出现“谷贵无米、谷贱伤农”现象，农民种植积极性下挫。

3、农民主体作用未能充分发挥，工作推行难。由于我县多数农村经济实力有限、农民素质不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，对一些惠及自身的项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识，导致乡村振兴的部分工作推行难。

4、农村环境问题越来越突出。生活污水、农药化肥、生活垃圾和粪便等已成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶化，全县除X个村外剩余村庄均未建有生活污水处理设施，农村村民将生活废水直接排放到附近的沟渠、河道、池塘等水体中，废水中有机物质直接溶解在水体之中造成水体中氮、硫、磷的含量较高，在厌氧微生物的作用下易产生硫化氢、硫醇等具有恶臭气味的物质，特别是在夏季极易形成黑臭水体，破坏水体的生态环境，危害人居生存环境。同时，部分村民环保意识薄弱，对生活污水的危害性认识不足，农村生活污水处理设施建设成本高、资本回报周期长，甚至无经济回报，民间资本很少介入，财政补助资金只能弥补部分成本，经常出现投入不足、配套资金不到位现象。

5、三产融合程度不深。一是农业产业规模不大，与与二三产业融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。新型农业经营组织发育迟缓，对产业融合的带动能力不强，有带动能力的新型经营主体太少，一些新型经营主体有名无实，还有一些新型主体成长慢、创新能力较差，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。二是三产融合利益联结机制有待创新。虽然出现了农民电商专业合作社、订单式农业、流转承包农业等，真正将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。三是农民技能素质相对低，农村产业融合型人才缺乏，抑制了先进技术要素的融合渗透。农户对乡村旅游、农村电商认识等新业态认识不够，抑制了三产融合发展进程。

6、农村新型经营组织发展质量不高、后劲不足。一是管理不规范。内部管理制度不健全，即便有也不严格执行，尤其是财务制度。成员账户不健全、不规范。农村合作社严格按合作社章程正常开展经营活动的不到X%。有些合作社虽然建立健全了各项管理制度，运行正常，但内部运行不规范，合作社的章程、制度流于形式，形同虚设。二是发展资金短缺，后劲不足。农民合作社的主体是农民，农民自身的经济基础弱，积累少，经济实力差，合作社贷款融资难，严重制约了部分合作社的发展。

7、农村精神文明建设离乡村振兴建设目标还有不少差距。通过这次调研发现，农村整体创建水平不太高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差，教育引导农民养成良好卫生习惯提高整体素质缺乏必要的措施和手段，农村精神文明建设缺少特色和创新。

8、农业服务技术力量不足。农业技术人才短缺和技术服务力量不足成为制约农业生产的重要因素，技术服务不到位已制约着我县农业产业的发展，农业部门技术力量严重不足，近年来承担工作逐年加大，但人员减少和专业技术人员匮乏问题始终未能解决。

三、对于乡村振兴的几点建议

1、大力发展特色产业，推进农业结构调整。一是实施特色农业提质增效行动计划，促进核桃、设施蔬菜、中药材、杂粮、畜牧五大主导产业提档升级，完善XX湖万亩生态农业示范基地、九龙岗核桃产业文化基地、凤凰山核桃综合开发示范基地三大基地，建设X亩芹泉镇设施蔬菜现代农业示范园和X万亩X中药材基地，努力创建全省功能农业示范县，探索以发展富硒农产品为主攻方向的XX特色功能农业发展新路径，结合杂粮基地、核桃园区建设，分别发展X万亩功能农业示范基地，提高农业供给质量和效益，把特色产业做成带动农民增收的支柱产业。二是推动龙头企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制，让农民能享受到现代农业种养加贸等产业链条的各个层次的收益，让农业更强、农民更富。三是设计和安排更多更好的强农惠农政策，给予新型经营主体和农户产业发展提供更多的补贴资金，特别是对贫困地区给予更多的支持，帮助农民发展现代农业。

2、加快农村基础设施建设，补齐农业农村短板。以创建美丽宜居示范村为抓手，持续推进“八普及一创建”工作，完善农村联网公路、农民饮水安全、农村电气化、农房及庭院绿化美化等工程建设，统筹推进县域内农村文化、教育、卫生、托老、通讯等公共服务发展，同时按照“五洁净”、“六要六有”的标准开展村容村貌、户容户貌大改观活动，在农村形成“环境整洁优美、基础设施配套、管理制度健全、社会秩序井然、精神面貌良好、人居环境改善”的良好局面，让农村不仅留住农村人，还要留住城里人来玩、来住、来发展产业。

3、支持发展乡村旅游和生态文化旅游，把XX红色绿色资源变成脱贫的资产。以我县获批生态文化旅游开发区为载体，在整体规划、项目布局等方面予以倾斜，加大对XX旅游基础设施支持和投入力度，立足打通制约旅游发展“最后一公里”，在旅游道路、旅游厕所、停车场、景区服务中心等基础设施建设方面加大建设力度，快速提升我县旅游综合承载力，为全域旅游发展奠定坚实基础，加快建成集红色旅游、生态休闲、特色文化、康养度假、产业互融为一体的综合旅游发展区。

4、突出项目带动，推进农业产业三产融合发展。一是主抓项目建设。把农业招商引资引进项目作为加快发展现代农业的根本之策，围绕农业种植、养殖、加工和流通项目，精心编制、包装项目，充分挖掘我县农业资源、产业基础、生态环境等优势，突出设施农业、休闲农业、精深加工农业等领域，重点引进一批投资规模大、技术含量高、市场份额多，对我县现代农业发展有重大影响和带动作用的项目。二是积极培育农业主体。进一步激发本地能人、种养大户、合作社等新型经营主体投入发展农业产业的积极性，通过帮助解决信贷、技术、信息、土地等方面难题，努力培育一批带动农业产业发展的经纪人。三是以核桃、杂粮等重点产业、重点企业为抓手，加快现有农业企业、合作社信息化建设，培育壮大一麻袋、田农宝等电子商务企业，促进电子商务发展，带动农产品销售，推动农业产业快速发展和全县农民脱贫奔小康。

5、加大农村生态环境建设力度，促进人与自然和谐共生。大力推进乡村生态文明建设，积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，推广太阳能、沼气等清洁能源，优化农村能源结构和产业结构，开展农村生活垃圾和污水治理,巩固农村环境整治成果，实施农村“厕所革命”，对X国道沿线采煤区及桐粟线铁矿区破坏山体生态环境地区进行修复治理，加强农村面源污染治理，深入推进农药化肥零增长行动，完善农业废弃物资源化利用制度，建立乡村环境治理长效机制。

6、全力推动脱贫攻坚，加快建设农村小康社会。集中力量攻坚深度贫困，加快落实政策举措和帮扶机制，确保年底全县125个贫困村、38053名贫困人口全部脱贫，摘掉贫困县“帽子”;突出产业脱贫“治本”功能，始终把发展产业作为脱贫增收的重中之重，坚持市场导向、效益优先，因地制宜加快特色农业、光伏产业、乡村旅游、电子商务发展等产业项目发展，进一步压实“五有”全覆盖，确保产业真正精准到村到户到人;全面推进健康扶贫和兜底扶贫，严格落实“三保险(基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险)、三救助(个人缴费救助、大病关怀救助、特困人口特殊帮扶)”医保政策，筑起因病致贫返贫的牢固防线，切实解决因病致贫返贫这一特殊群体的特殊困难，构建从学前教育到高等教育“全覆盖”的资助体系，对低保、五保、残疾等特困群体应助尽助，为脱贫攻坚再战再胜提供坚强保障;全力以赴抓好易地搬迁，按照“三年任务两年完成”的目标要求，在加快推进集中安置小区建设的同时，发展后续产业、盘活土地资源、减免项目税费、保障搬迁户权益，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七方面问题。同时，同步启动奔小康工程，坚持将脱贫攻坚与决战小康同步谋划、系统推进，确保与全国全省全市同步迈入小康社会。

7、营造良好的科技人才发展环境，为乡村振兴提供农业科技和人才支撑。一是用优惠政策、优厚待遇吸引和留住专业技术人员，改善基层农业科技人才的工作环境、待遇;二是建立良好的选人用人机制，招考一批大学生到县、乡镇农技岗位任职;三是选派省市优秀技术骨干到县、乡挂职，为本地的农业生产提供技术保障。四是鼓励引导年轻人回乡就业和走出去的企业家回乡立业，在政策范围内给予补贴优惠、产业支持，带动村民脱贫致富。

8、深化农村精神文明建设，提高农民文明素质和农村社会文明程度。要以户为抓手、以村委基础、以乡镇为龙头，深化文明村镇、文明家庭创建活动，不断丰富星级文明户、文明家庭、文明村镇的创建载体，着力发挥好各类创建典型的排头兵作用，努力掀起群众性精神文明创建新高潮。引深XX“道德模范”、“XX好人”评选表彰活动，广泛开展道德模范巡回宣讲和善行义举榜建设活动，进一步健全好人评选、礼遇道德模范、帮扶困难道德模范机制，在乡村形成崇德向善、见贤思齐的社会风尚，在全社会形成人人参与乡村振兴的浓厚氛围。

9、加强党委对乡村振兴工作的领导力量，推动工作高效落实。成立乡村振兴战略议事协调机构和乡村振兴办，加强县委对实施乡村振兴战略有关事项、重大项目统筹协调和指挥调度，更好地发挥各部门作用，整合资源，提高工作效率，全面落实各项任务。同时解决乡村振兴编制问题，配备工作人员，专职负责该项工作，促进工作顺利开展。

2022乡村振兴工作研讨报告(二)

伴随着脱贫攻坚战取得全面胜利，我国开启了乡村振兴的新征程。“十四五”开局之年，中国进入新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动实现共同富裕，最艰巨、最繁重的任务仍然在农村1。站在新时代的起点，如何做好脱贫攻坚到乡村振兴的有效衔接?如何通过补齐农业农村短板解决发展不平衡、不充分的问题?如何扩大农村需求、挖掘农村消费潜力，畅通城乡经济循环?这些问题需要深入研究。

“坐而论道，不如起而行之”，在公司党委的领导下，在中金公益基金会的支持下，今年7月，中金研究院联合清华大学公共管理学院共同开展乡村振兴实地调研。调研队伍由近60人组成，分成6个支队，分别前往安徽省岳西县、山西省天镇县、河南省浚县、湖南省古丈县、江苏省溧水区和宁夏回族自治区灵武市，实地考察乡村的发展机遇及面临的挑战。

在为期一周的实地调研中，各支队采取实地访谈与调研问卷相结合的方式，其中，调研问卷覆盖20个乡镇、30个行政村及622户农户，累计开展县乡政府、村委会及当地企业座谈超过100场，入户农户交流超过240小时。丰富多彩的实地走访，让我们对乡村振兴的理解更加鲜活、生动。

乡村振兴是一个复杂的问题，我们的调研报告做了哪些尝试?调研篇将宏观视角、行业知识与乡村调研的所见所感相结合，比如山西天镇聚焦人口空心化带来的养老问题、河南浚县立足现代农业安全、湖南古丈探索特色产业振兴之路等;专题篇从数字经济、金融助力、国际经验等方面进行了深入讨论;公益篇则通过回顾中金公益基金会多年来深度参与扶贫和教育帮扶、消费帮扶等公益实践，总结经验，提出思考和建议。

一、从粮食安全说起

百年不遇的疫情加速世界格局演变，安全与发展成为各国后疫情时代最为关注的问题。乡村兴，则百业兴;粮食稳，则天下安。作为14亿人口的大国，粮食安全至关重要。2020年中国粮食产量高达1.3万亿斤，再创历史新高。但是，另一个层面，大豆、高梁等个别品种仍依赖进口。根据陈锡文的测算，我国进口需求对应的农作物播种面积要差不多10亿亩，这意味着我国农业资源的真实自给率大约只有70%左右2。其中，个别产品如大豆的自给率尚不足20%3。疫情期间，全球有18个国家和地区不同程度地限制粮食等农产品出口4，全球供应链一度受到冲击，粮食安全的重要性愈加凸显。

保障粮食安全和主要农产品供给，藏粮于地、藏粮于技是关键。在中金公司9月份发布的《创新：不灭的火炬——科技与产业链发展研究报告》中，农业一章专门提出补强农业产业链前端短板的重要性。针对制种、育种等安全性较低的环节，要加速科技创新。报告从增强对农业知识产权保护的覆盖范围、引导公共部门加大农业科研投入力度、促进公私研发合作互补、重视对种源的基础研究等多个角度提出针对性建议。

另一个抓手是耕地。“大国小农”是我国的基本国情，但分散的、粗放的经营方式难以建成现代农业。更为重要的是，随着当前务农人口的逐渐老去，“谁来种地”也将成为现实问题。如何解决?河南浚县白寺村通过村集体土地合作社推动土地流转，进而形成适度规模化经营的做法，在实践中取得一定成效。通过“土地份额确权入股+合作社集中整理土地+农业大户承包形成规模经营+保底分红承包收益”的运行机制，既有效推动了农业生产的适度规模化，也在一定程度上解决了农业生产主体的有序更替。当然，各地由于自然禀赋、人口结构、生产环境等诸多因素存在差异，推动小农生产与现代经营的转型衔接需要时间和条件，更需要在实践中持续摸索和积累经验。

发展是安全的保障，高质量的发展才是最大的安全。中国人口规模大，即使按照联合国开发计划署《2013中国人类发展报告》预测，2030年城镇化率达到70%，仍将有4-5亿人口生活在农村，超过美国总人口规模。同时，2020年我国城镇居民人均可支配收入是农村居民的2.56倍，人均消费支出是农村居民的1.97倍。解决我国经济发展中不平衡、不充分的结构性问题，归根结底要靠乡村产业的发展。

二、产业兴旺是乡村振兴的重要基础

产业发展是乡村振兴的关键，在过去扶贫过程中，产业扶贫曾发挥了重要的作用，全国832个脱贫县中，每个县都有主导产业。以此次调研的湖南古丈翁草村为例，结合当地自然环境特征，以种植白茶作为特色产业，按照“一亩白茶带动一个未脱贫的脱贫人口，每户不超过5亩”的要求，鼓励贫困户采取土地流转、茶苗折股、生产务工等多种方式积极参与。2019年不仅实现整县脱贫摘帽，其茶园总面积也扩张到17.5万亩，位居湖南省前三位，成为当地的支柱产业。那么，立足产业扶贫的成功，如何进一步走向产业兴旺?这要从调研中看到的一些问题和挑战说起。

首先，部分特色产业可能面临产能过剩的压力。同样以种茶产业为例，2010-2019年中国干毛茶总产量增长近一倍，全行业过剩产量从47万吨扩大到75万吨。其次，技术可行性与经济合理性的矛盾问题。花费大力气引进在实验室中精心培育的品种却在当地无法形成规模化生产，从计划中的生产基地逐步演变为“参观中心”。再次，追求短期利益、忽视可持续发展的现象仍然存在。一位农户不经意间透露，本来当地的土壤环境并不适合种植某类“特色”经济作物，后来使用化学物质将土地改变了性质，至于对生态环境可能造成的影响并没有评估过。最后，邻近区域特色产业趋同，同质化、低端化的竞争也给扶贫产业带来“有规模、无效益”的挑战。

从产业扶贫走向产业兴旺，归根结底是要将乡村产业推向高质量发展。实现高质量发展，立足于已有规模的基础之上，通过供给侧结构性改革，推动特色产业的合理布局和长远发展，最终实现效益。当然，光考虑“特色供给”也还不够，更要关注“特色需求”，以需求引导供给。本次调研地之一的宁夏灵武，从供给上，依托当地长枣、山草羊、麒麟西瓜等特色产品，通过当地协会统筹安排，打造特色品牌;以订单农业的方式组织生产、形成规模效应、加快高新技术渗透。从需求上，一方面通过电商大力推广，形成特色产业的“出圈”，主动引导需求;另一方面，结合当前消费者个性化需求，打造私人定制的模式，比如通过给羊场设置监控，从小羊羔开始就售卖给消费者，消费者可以自由选择何时宰羊提货到家，显著提升综合效益。

通过产业融合，提升产业链整体附加值也是实现高质量发展的有效路径。以初级种养殖业带动产品精深加工产业链一体化、以设施农业带动观光旅游、民宿等休闲服务产业发展。调研中江苏一家种植草莓的公司，面对当地已有几家大型、规模化草莓种植企业的形势，创始人另辟蹊径，一方面培育高端的特殊草莓品种，形成竞争壁垒;另一方面打造“小而美”的标准化草莓采摘园，并在周边进行孵化，形成独特的品牌竞争力。

市场导向、政府支持。良好的乡村产业发展格局离不开政府的支持，尤其是在培育和发展的早期阶段，但不同的方式带来的实际效果可能不同。比如，同样是支持电商产业的发展，有的政府直接给少数几个头部的主播现金奖励、有的则通过购买流量池(首批粉丝)并以相对分散的方式惠及更大范围的受益者，有的更是政府领导亲自上场代言，哪种做法效果更好?再比如支持民宿/旅游产业发展，有的政府直接参与规划、设计、建设，有的通过税收优惠、特殊贷款、发放消费券等给予间接支持，哪种更有利于可持续发展?这里面的关键在于处理好政府与市场的关系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发要素和各类经营主体的活力;发挥政府引导作用，共同形成良性互动的乡村产业发展格局。

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，新时代的乡村振兴提出了新的发展要求。科学技术的快速发展、数字经济的广泛应用、金融工具的不断创新，也为乡村振兴带来新的机遇与挑战。

三、数字经济的发展为乡村振兴带来新动能

什么是数字经济?这是一个有趣的问题。我们的调研问卷题目叫“数字时代的乡村振兴”，然而每到一个地点，受访者总会率先发问：什么是数字经济?中金公司去年发布《数字经济：下个十年》的报告中指出，可以从三个层次来解析数字经济，第一是核心层，指的是数字经济的基础设施，比如软硬件、通信技术;第二个层次是狭义的数字经济，包括基于数据、信息网络和数字技术应用的新商业模式，其中最具代表性的就是平台经济;第三个层次是更广义的范畴，整个经济可能都在应用数字经济，反映经济生活的各个层面都会参与的数字化转型。

乡村数字经济的发展现状如何?虽然样本有限，本次围绕“数字经济”的622份调研问卷也能看出乡村数字经济发展的一些特征。首先，调研地农村数字技术设施建设已相对完善，4G 广泛覆盖，农户触网率普遍较高，六地农户使用移动端上网比例平均达78.6%，每日平均上网时长3小时左右，与全国平均水平3.7小时相差不大;其次，现阶段农户互联网应用层次相对有限，主要集中在微信、抖音、快手等应用;再次，电商是数字技术在乡村产业渗透的主战场，政府、企业、农户均有通过电商销售推广的案例;最后，由于数字经济具有较强的规模效应和网络效应，数字技术赋能农户存在一定的异质性，新型农业经营主体、年轻农户相对受益较大，而传统、年纪较大的农户则受限于技术的壁垒，难以分享更多数字红利的成果。

那么，数字经济赋能乡村振兴具体体现在哪些方面?数字技术改变农村生产要素配置，提高生产效率，带来产业革命。传统农业的两大生产要素是劳动力和土地，随着农村地区人口老龄化的加速，涉农产业的机械化、自动化、智能化需求日益提升，比如调研中我们看到的无人机喷洒农药、自动监测设备、施水肥控制系统等等。这些数字技术的广泛应用，不仅通过机械替代人工显著提升效率，更通过标准化流程增加管控、减少损耗，最终为农民带来效益。据南京溧水一家种植蓝莓的公司介绍，公司经过数字化改造之后，蓝莓的亩产值从1.5万元提升至3万元。

数字技术另一个有意思的应用是通过信息化管理做到农产品溯源，实现品质保障。比如通过区块链技术为大闸蟹建立“身份证”，通过对产地环境、养殖过程、捕捞储运等关键环节进行数字化管理，实现全程可溯，让用户买得放心。这会是解决“洗澡蟹”的一个有效手段吗?或许可以期待一下。

数字化赋能乡村治理，推进公共服务均衡均质。在扶贫过程中，通过“互联网+云平台+数据”的方式对建档立卡户进行“量体裁衣”，实现精准扶贫。调研中，村民向我们展示了通过手机小程序查看每月补助资金的发放情况，便捷的方式也让村民们兴奋不已。同时，“互联网+教育”、“互联网+医疗”等多种模式在各调研地也都有一定的应用。灵武泾兴村令我们印象深刻，当地村卫生院的基础设施很先进，除了核磁外，其他的检查项目如B 超等都可以做。检查之后，村医直接通过网络把病情报告单传到市里的对口医院，专家组将在1-2天内给出反馈、出具药方，医疗服务的体验得到大幅改善。

特别值得一提的还有数字技术在乡风文明建设中发挥的积极作用。一方面，有景有情的“三农”短视频以特有的方式记录和展现着一方水土的乡村秀美、田间野趣，不仅让农村居民积极挖掘乡村的独特价值，也会重新唤起在外打工人的乡村记忆，重塑村庄的认同感和归属感，加强投入乡村建设的内生意愿。另一方面，利用抖音等新传播媒介，让农村居民以喜闻乐见的形式接受新观点、新风尚，有利于革除陈规陋习。调研中，在移动端上网的样本中，79%的农户使用抖音、快手、西瓜视频等观看短视频，80%的农户认为互联网能够让越来越多的人获取到信息。

当然，一路上我们也能深深感受到，面对这样一场深刻的数字革命，乡村在很多地方还存在不足，数字技术也为乡村发展带来新的挑战，这既包括固有的问题在数字经济时代可能被放大，也包括数字经济下产生的新问题。例如，尽管电商发展如火如荼，但基础设施配套，尤其是物流建设仍不完善，特别是符合农产品生鲜需求的“最初一公里”冷链物流尤为缺乏;另一个是数字人才在乡村的供给不足，当地政府的数字化思维不够，“留不住人才或人才不来”成为制约农村数字经济数字化发展的根本性瓶颈。

四、金融助力乡村振兴

乡村振兴离不开金融的支持。2018年以来，我国普惠金融快速发展，普惠小微贷款的规模显著提升、受益的经营主体范围大幅扩大、普惠小微贷款的利率逐步下降，金融产品也不断丰富，金融市场全力支持乡村发展。但是，在调研中一些银行也反映了现实中遇到的问题，比如普惠金融兼具财政的属性，如何在机制上实现普惠业务与经营目标更好地平衡?再比如，国有大行、股份制商业银行全面推进普惠金融的背景下，原有农商行可能被迫转向相对更弱的资产质量，如何做好风险的管控?当然，普惠小微贷款并不是天然风险高，而是规模效应不显著和解决信息不对称所需要的运营成本相对较高，使其对金融机构的供给能力提出了更高的要求。未来，金融科技的发展或许可以提供更好的解决方案。

“保险+期货”是金融市场服务保障农民收入的另一种创新形式。2016年以来，在证监会指导下，三家商品期货交易所，联合保险公司、期货公司、银行等多类型金融机构，开展了“保险+期货”试点项目，累计保障现货规模约1,200万吨，承包土地面积约3,000万亩，惠及贫困户近70万户，为农业发展、农民增收提供了重要保障。但是，相对于广大的农户而言，“保险+期货”的覆盖范围仍相对有限，其与政策性农险的融合、商业可持续性仍面临一定挑战。

长期以来，中金公司综合运用金融和公益的力量，发挥专业优势全面服务和支持乡村振兴。2020年以来，公司累计捐赠资金逾亿元，助力甘肃会宁等5县实现脱贫摘帽，并在西藏、新疆等地开展教育、救灾、环保等项目。同时发挥金融优势，践行乡村振兴，包括携手中债估值中心推出市场首只乡村振兴债券指数，中金期货与青海师范大学开展合作办学培养专业人才等。

本次乡村调研活动是中金研究院拓展研究模式、丰富研究方法的一次积极尝试。通过对乡村的经济、社会发展情况进行科学的实地调研，结合专业知识，我们对乡村的发展、乡村振兴的内涵有了更深刻的认识。特别感谢清华大学公共管理学院师生们的支持，让此次调研有了更高的起点。未来，乡村振兴调研活动将是研究院每年的重要实践活动，通过持续跟踪和推进，我们希望积累更多的一手经验为乡村振兴发展建言献策。

诚然，我们都不是“三农”问题的专家，也是第一次接触乡村振兴，调研准备存在不足，样本也相对有限，调研报告中的内容难免会有错漏，恳请大家批评指正。

2022乡村振兴工作研讨报告(三)

地走访田间地头、走村串户和与两委干部、贫困户、普通群众座谈等等方式，对XX行政村的现状进行了深入调研，并提出了推进乡村振兴的建议。有关情况如下：

一、基本情况

XXX地处澄迈县永发镇东南部，东与龙州河毗邻，南与新吴村、龙州河相连，西与永跃居委会接壤，北靠南昌村，距永发镇镇区约17公里，距离海南中线高速新吴互通约12公里、永发互通约19公里，距金江镇42公里，定城镇31公里，屯城镇45公里，距海口火车东站58公里，美兰国际机场64公里。与海南热带野生动植物园26公里，南丽湖景区55公里，全部均在1小时交通圈内，区位相对较好。

XXX委会村域土地总面积约8700亩，用地类型以耕地和林地为主，耕地约5500亩，林地3200亩，水塘700亩。下辖7个自然村，共493户，户籍人口2094人，常住人口1397人。人均耕地约1751平方米，建设用地主要为村庄建设用地，用地约282亩，人均建设用地90平方米。

二、现状分析

(一)产业发展方面。

目前XXX主要产业有种植业和养殖业。种植业有瓜菜、水稻、槟榔等，瓜菜种植面积约1845亩，槟榔面积约123亩。养殖业以养鸭、养鱼为主，全村养鸭规模约10万只。村内有福鸭合作社1个，电商服务站1个。村集体经济主要有扶贫投资款20万元，采取了入股诚坚福鸭合作社的方式，每年能实现村集体资产收入2万元。

发展优势：1、现状产业已初具规模，“福鸭”“福菜”已具有一定的知名度;2、交通比较便利，可以辐射四个市县，具有一定区域优势;3、做为整村推进的示范村之一，村内各项基础设备已初步完善，村内的田园景观和水资源丰富，气候宜人，具备发展体验、生态旅游的优势环境。4、随着着“乡村振兴”战略的提出，在各级政府领导大力支持下，具有较好的政策优势。

存在不足：1、两委干部平均年龄57岁，大多两委干部受到学历、经历和年龄的局限，及自身生产、生意影响，带领村民振兴产业的市场意识不强，视野不宽，办法不多，精力不够集中。部分村民思想存在等靠要的思想。2、XXX无人文历史、民族风俗、自然景观、吃喝玩乐等资源，旅游资源比较匮乏。3、特色产业较少，种类单一，经济效益不高。鱼鸭混养规模小而散，缺乏统一的组织、协调，未能形成合力，难于抵抗市场风险，生产过程粗放化管理，未实现标准化、规范化，产品质量、收益和附加值较低。4、村委会大部分自然村养鸭养鱼均靠雨水收集，易受天气影响，当下合作社水塘缺水，水位下降，鱼鸭生长受限。XXX、长岭等5个自然村田洋水利缺水，无法有效种植，弃耕严重。5、村集体资产薄弱，开展自营、入股、合作，实现资产增值的空间小。

(二)生态宜居方面。

XXX委属热带气候区域，四季如春，雨量较大，日照充足，常年平均气温23.1-24.5度之间。2017年XX编制了美丽乡村建设规划，经整村推进后，基本建成环村路村，水、电、网已到村进户，卫生室1个，文化室1个，篮排球场5个，各村道路配置垃圾箱，由保洁员每日打扫收集，第三方负责清运，村容村貌得到极大改善。

存在的不足：1、历史原因和规划滞后导致违建乱建情况存在，无论是新宅还是旧宅缺乏统一规划，各式各样，高低不同，朝向不一，巷道不直。个别废弃倒塌房屋影响村貌整洁。2、建设用地较少，部分村民多户人家共住祖屋，条件较差。个别村民想改善居住环境，无地建房。3、各类水塘、公共区域和庭院缺乏美化，村中花卉种植较少，绿肥红瘦，缺乏鲜花点缀。4、绿色、生态种养意识淡化，农作物化肥、农药使用过多，畜禽粪污处理、鸭塘废水、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收等工作尚未有效开展。5、村民卫生厕所拥护率低于50%，各自然村仅XX有公厕2座，其中1座无法使用。污水集中处理工程仅XX完成管道铺设，其余自然村没有动工。

(三)乡风文明方面

XX民风淳朴，和谐共处，无小偷小摸、恶意上访告状等现象，7个自然村仍然举办“军坡”活动，但已无大操大办现象，主要是利用“军坡”同至亲好友团聚，增进感情。

存在的不足：1、公共文化实施较少，只有XX自然村有文化室活动室，其余6个自然村无文化活动室，部分自然村戏台年久失修，不能正常使用。村中文化生活较少，两个自然村组织妇女晚上跳广场舞，琼剧、文艺下乡等活动一年有两到三场。2、村中白事均采用土葬的形式，安葬用地没有统一规划，存在散埋乱葬等问题。3、村民习惯使用地方海南话交流，部分村民熟练使用普通话交流能力较差。4、部分村民爱护公共卫生意识不强，随意丢弃生活垃圾，或公共区域乱摆乱堆乱倒较多，门前三包未有效落实。5、个别村民有赌博、好吃懒惰、打老婆等恶习。6、尚未开展星级文明户等评比创建活动，村民积极性有待提高。

(四)治理有效方面。

塞玉目前主要靠两委干部实施乡村治理，无宗族、宗教或村霸干扰的现象。但由于人口老龄化、村庄空心化明显，村庄缺人气、缺活力、缺生机等现象普遍存在，由此导致两委组织存在软弱涣散的现象，对各村的控制能力不断弱化。镇政府向村“两委”下派的行政事务比较多，特别是党建工作、精准扶贫等工作要求“痕迹化”，导致村干部疲于应付，一些干部对政策不熟悉，一些工作采取选择性落实、象征性执行。此外，自然村多，村民小组多，村级治理上难度比较大。村民会议、村民代表会议、监事会、理事会等群众性自治组织作用发挥不明显。现有的村规民约由镇统一制定，未商议村民，未经村民大会讨论，对村民的行为规范不能发挥约束作用。此外，党建引领作用不明显。全村共有63名党员，普遍年龄较大(60岁以上30人)，平时较少参加组织活动，党员先锋模范带动作用难于发挥。干部值班、“四议两公开”等制度落实不好。桥坡、XX、长岭等村有部分在外任要职的人员或离休老干部，但在吸引、发挥乡贤为村庄治理和发展建言献策、贡献力量作用的工作机制尚未建立。

(五)生活富裕方面。

XXX民主要收入来源于第一产业和第三产业。第三产业以建筑业、空调安装作为主要收入。这些年，政府主导的脱贫攻坚工作有效的推动了XX的发展，改善了村民的福利，全村人均纯收入约9440元。目前，XXX委会共有贫困户63户，300人(其中建档立卡贫困户33户159人，2018年已全部脱贫)。村委会有低保户30户61人，五保户26户。部分已脱贫的贫困户依靠帮扶单位或帮扶人的扶持，加入合作社，参加公益岗等方式获得一些经济收入，但这些措施能否实现长效收益值得商榷。

存在的不足：1、村民整体文化不平不高，缺资金、技能，引导发展较为困难。2、部分贫困户存在懒惰思想，不愿通过劳动或外出打工致富。3、长效扶贫机制不够健全。村内福鸭合作社现阶段仅仅是对贫困户分红模式，对于其他农户提供技术、资本不足，对整体经济发展的带动效应不明显。

三、工作设想和建议

“丰”字型高速文昌至临高今年内开建，建好后将进一步助力海澄文一体化发展，同时永发及XX将位处重要的交通枢纽区域。展望未来，XX的发展空间非常大。为了把握住XX乡村振兴的历史机遇，根据相关政策要求，结合调研的实际情况，建议如下：

(一)切实加强组织建设。

“给钱给物，不如有个好支部。”两委组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”，基层组织坚强有力，乡村方能振兴。

建议：一是优化村领导班子的结构。把对农村发展有思路、对农民有责任心、廉洁奉公有口碑的人员选进班子。二是定期提高两委干部工作补贴和工作经费，对表现突出的组织和个人给予物质或精神奖励。同时，根据乡镇编制空缺情况，每年从优秀村党组织书记中考录一批乡镇机关公务员、招聘一批乡镇事业编制人员，调动和激发乡村组织和基层干部的积极性主动性。三是加强对两委班子评估，对业绩、能力、作风较差或身在心不在的书记、委员要及时调整。四是明确驻村工作队工作责权，给责也给权和钱，增强工作抓手。五是加强两委干部和驻村工作队的培训，不断提高履职尽责的能力素质。

(二)大力推行种养产业绿色发展。

着力解决耕地水资源不足的情况，使已撂荒的耕地能够充分利用起来，发展当地特色瓜菜。控制福鸭养殖规模，严禁挖新塘，逐步清退污染严重的鸭塘，整合小、散、弱养殖户，专注生态，标准化、规范化生态养殖，提高品质。清退的鸭塘可以尝试转型养殖高档次或高附加值水产品，如澳洲小龙虾等，努力打造特色养殖。

实施有机肥替代化肥行动，推行“养殖区+种植区”循环生态种养模式，推广种植基地使用水塘淤泥和畜禽粪污为主要原料的有机肥。在做强一产的同时，适当发展三产，开发农业休闲、观光旅游，福鸭、福菜农家乐美食和民宿，拓宽产业链。

建议:一是要明确责任单位和责任人，做好规划，加大投入，完善XX生态种养基础设备建设。将水利管网铺设延伸到水塘养殖区，即可将干净的水引进各水塘，同时也可以将水塘的肥水导出至各种植区。二是在政策、资金、税收、土地方面鼓励、支持相关企业到XX投资生态种养，由企业示范带头生态种养，同时对农民提供技术支持，进一步发展本地经济。三是支持成立XX生态种养协会或合作社，进一步发挥群众自治作用，抱团取暖，增强议价权，充分发掘共治共建共发展效应，带动全村的种养产业迈上新高度。四是允许试点开发利用闲置的校舍，将校舍使用权转让村委会。可出租村民或有意向投资商，打造转型为民宿、培训中心或手艺加工厂，丰富村产业模式，提高村集体收益。

(三)进一步夯实美丽乡村基础。

积极开展“清洁村容、美化家园”为主题的“三清两改一建”行动，加大宣传教育力度，倡导村民爱护公共环境卫生，通过落实门前三包制度，制定奖惩措施，评选卫生之星等办法不断引导提高村民卫生意识。积极引导村民种养三角梅、食虫草、百香果、竹子、矮种椰子等花卉植物，美化庭院、田野，为推进休闲旅游打好基础，同时也可通过销售花、果增加收入。

建议：一是政府要督促施工队恢复施工，加快污水集中处理修建速度，让卫生厕所污水能集中收集处理，避免渗透污染地下水。二是加大卫生厕所革命力度，对十三五贫困村修建卫生厕所，适当提高补助标准，激发村民的修建意愿。同时，协助各村修建公共厕所，做到每个自然村一个公厕，方便村民使用。三是建议政府支持玉禾田公司开展农业废弃物回收工作。在XX试点，定期、定价统一收购地膜、肥料包装袋等农业废弃物，避免村民乱丢乱放，同时增加村民收入渠道。四是镇级统一制定规划村里的墓葬点，并给予适当补贴，鼓励村民迁移路边等乱葬坟墓，集中安葬。五是镇一级严控新增建筑，必须按风貌规划要求进行修建方可批准。六是资金鼓励XXX贫困户在荒地、庭前屋后试点种植三角梅等花卉，并支持政府各级优先采购。七是适当提高保洁员补助，从“保洁员”转化为“美化员”，增加其养护公共区域花草的职责。

(四)建立健全乡村“三治”治理体系。

加大普法力度。提高“两委”干部法治意识和常识，引导村民增强尊法、学法、守法、用法意识。积极协调联系县、镇法治部门，做好宣传工作及落实法律援助和司法救助，每年结合实际开展普法讲座。组织成立村务民主协商会，整合现代乡贤和宗族组织，积极发挥乡贤作用。力争将XX籍的退休老干部、在职工作人员、知识分子等新乡贤加入进来，并做到每个自然村至少有1名人员参加。明确责权，参加全村重要事项协商。同时，推进党务、村务全公开，探索“互联网+”模式，开通并运营“XX振兴”微信公众号，重要事项全部网上公开，方便内外村民对全村事务及时的了解和参与，消除误会。

完善村规民约。在调研和征求意见基础上，由工作队草拟底稿，提交各自然村村民代表讨论完善，全村公示后通过执行。积极挖掘、宣传道德事迹。引导村民尊老爱幼、重义守信、勤俭持家，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。开展村“十佳优秀媳妇”“十佳道德模范”“十佳最美家庭”活动，并给予适当的物资奖励或组织学习考察，充分发挥身边榜样示范带动作用，传播正能量。