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【自贡市】规划管理技术规定(2010)

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1第一章 总 则

第一章  总 则

第1. 1条  为了加强和规范城乡规划管理,保证城乡规划的有效实施,提高我市的综合功能和环境质量,根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规、规章及有关技术规范,结合自贡市实际,制定《自贡市规划管理技术规定》(以下简称《规定》)。 

第1. 2条  本《规定》适用于自贡市城乡规划区范围内建设土地上编制详细规划(含控制性详细规划和修建性详细规划,下同)、确定建设用地(或建设项目)规划条件、指导各类建设项目的各阶段设计以及规划实施管理等活动。

第1. 3条  本《规定》根据城市中心城区不同区域实际情况和特点,划定旧区改建地段(以下简称旧改区)和新建区规划建设地段(以下简称新建区)两个城市形态分区(见附录五《自贡市中心城区分区控制图》)。编制详细规划、实施规划建设和管理应符合所在城市形态分区的规划控制规定。

第1. 4条  编制修建性详细规划、出具地块规划条件和建设项目规划设计应依据已批准的控制性详细规划;在尚无控制性详细规划覆盖区域进行建设项目规划和设计的,在分区规划和专项规划的指导下按本《规定》执行。

第1. 5条  历史文化名城保护规划中确定的历史文化保护地段、自流井-恐龙风景名胜区规划中确定的各风景区和景点等城市特别地区内的各项建设工程的规划管理,应按照已批准的详细规划执行,尚无详细规划的按总体规划、分区规划、专项规划和参照本《规定》执行。

第1. 6条  本《规定》未包括的内容,按有关技术规范和行业规定执行;当本《规定》与现行技术规范或行业规定有不同要求时,应按规定严格的标准和规定执行。

对特殊性、专业性强的建设项目,由市规划主管部门根据行业规定或专业技术规范,提出专门的规划要求。

第1.7条  因提升城市形象、凸现城市特色和合理、节约利用建设用地等原因和其他特殊情况,在商业、商务中心区以及规划确定的城市重要节点范围内的建设项目,需要突破或修改控制性详细规划或本《规定》有关控制指标和规定的,可根据建设项目所在区域的环境容量和景观要求条件,按照合理性建设的原则,由市规划主管部门组织专题论证,并通过市规划委员会审议和按法定程序批准后,重新提出该项目规划条件作为规划设计和管理的依据。 

第1. 8条  在纳入近期建设安排的重点区域,鼓励在控制性详细规划和本规定的指导下编制修建性详细规划。编制修建性详细规划应结合相关专业规划和城乡建设发展实际,以科学性、合理性为原则,进一步优化规划控制指标,规划实施管理以依法批准的修建性详细规划为依据。

第1. 9条  在自贡市城市中心区规划范围内的民用建筑类项目,位于城市重要地段建设用地面积超过2公顷,旧改区一般地段建设用地面积超过3公顷、新建区一般地段建设用地面积超过4公顷的,应编制修建性详细规划;项目用地规模小于上述规定面积的,应编制建设项目总平面规划。

第1. 10条  在自贡市规划建成区范围内的各类建设项目,除跨市域的重点工程、市政工程外,平面和竖向定位必须采用城市统一的坐标系统和高程系统。

第1. 11条  农民集体土地上的建设活动应坚持统一规划、合理布局、配套建设的原则,并遵守以下规定:

一、工业项目应进入工业集中发展区选址建设;农业产业化加工项目应进入工业集中发展区或按村庄、乡镇规划选址建设。

二、村镇新型社区、农民新居项目应按规划建设,有关技术控制指标和规定参照本规定执行。

2第二章 建设用地规划管理

第二章 建设用地规划管理

第2. 1条  城市用地以土地使用的主要性质和用途依照现行《城市用地分类与规划建设用地标准》进行划分和归类,分为10大类,46中类,73小类。城市用地大类的类别代号见表2—1:

第2. 2条  各类建设用地的性质划分、使用应遵循兼容性原则。控制性详细规划已明确兼容性内容(包括兼容范围及兼容比例,下同)的,按控制性详细规划执行;无控制性详细规划或控制性详细规划未明确兼容性内容的,下达规划条件时,可按附录一《建设用地适建兼容性表》核定。

建设项目拟兼容的用地性质或用途在《建设用地适建兼容性表》中未列入的,应由市规划主管部门根据该项目主导用地性质和与周边环境相互影响情况、基础设施配套条件等,具体核定适建兼容性内容,纳入建设项目规划条件的规定性内容。

第2. 3条  建设用地地块规划条件或修建性详细规划按法定程序批准后,除项目按有关技术规范和规定应配套的公共服务用房及设施外,建设单位(含个人,下同)必须严格按照规划条件对该项目核定的用地性质、兼容性内容实施建设,不得自行增加过改变。

第2. 4条  建设用地范围内存在多种规划用地性质,且规划要求单独占地的,应在修建性详细规划或建设用地总平面规划中分类标示各类用地的划分和列出技术经济指标;不需要单独占地的,应明确标示各配置的位置和规模。

第2. 5条  计算建设项目各项规划控制指标的用地面积以该项目建设用地规划红线范围内的用地面积为准,不包括项目建设用地红线以外的拆迁用地面积和代建、代征的城市规划绿线、黄线、蓝线、紫线等范围内的用地面积。


3第三章 建筑容量规划控制

第三章 建筑容量规划控制

第3. 1条  建设用地的开发建设强度由建筑密度、容积率和绿地率等建筑容量指标控制。

建筑容量应根据建设用地的规划区位、市政基础设施配套条件、地形和用地状况和绿化条件等综合承载能力及城市景观要求合理确定,以形成疏密有序、错落有致、建筑与自然环境和谐相融的城市空间形态。

第3. 2条  一般地区的建设用地建筑容量不应超出表3—1《居住建筑规划控制指标表》、表3—2《居住建筑规划强度控制表》和表3—3《非居住建筑规划控制指标表》规定控制指标(本章各表中容积率的控制指标不含地下建筑面积,如地下建筑作为经营性用途其建筑面积应计入容积率时,在规划条件中进行核定和确定)。

受环境景观、特别设施或其他特定因素影响的建设用地,其建筑容量控制指标应经专题论证后确定。

注:1、本表兼容比例是指兼容类的建筑面积与计入容积率的建筑面积之比。

2、总建筑密度是指项目所有建筑的基底面积与建设用地面积之比。

 

 4、行政划拨用地上的行政办公、业务、科研、培训等建设项目,其容积率应不小于1.2(有特殊需要或规定的除外)。

 5、工业用地容量控制指标亦可根据国土资源部工业建设项目用地控制指标有关规定执行。

 6、工业建设项目配套建设的行政办公及生活服务设施,用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%,且不得改变其工业用地性质。

第3. 3条  由政府组织和投资的公共住房(包括经济适用房、廉租房等)的建筑密度、容积率指标可按以下要求控制:

建筑层数10层至14层,建筑密度为25%至28%,容积率不大于3.0;

建筑层数15层至20层,建筑密度为20%至25%,容积率不大于3.5;

建筑层数21层至30层,建筑密度为17%至20%,容积率不大于4.5;

第3. 4条  体育馆、博物馆、展览馆、影剧院、公共图书馆、科技馆、文化活动中心等公益性公共建筑,应强调建筑特色和与自然环境和谐相融,在满足规划退距、消防、安全等要求和绿地率大于30%条件下,规划管理以方案的合理性为原则,对建筑密度、容积率无控制要求。

第3. 5条  位于市中心商贸集中区域和城市规划允许不退界或少退界的建设用地,且建设用地内规划布局为一整体建筑,其建筑容量控制指标由市规划主管部门根据城市规划以及建设用地所处的区位、建设性质和功能、周边环境容量和景观等情况,经论证后提出建筑容量调整方案,报市规划委员会审议通过后确定。

第3. 6条  建筑用地面积1万平方米以下的居住建筑和公共建筑用地,其建筑容量控制指标在控制性详细规划或修建性详细规划中已经确定的应按批准的规划执行。尚无规划的,其容积率应在表3—1、表3—2、表3—3规定的控制指标基础上按表3—4折减。

第3. 7条  除公共服务设施(公厕、垃圾库、社区办公、治安、停车场农贸市场等)和城市市政基础设施外,项目建设用地未达到表3-5规定的最小面积的,不得单独开发建设:

建设用地未达到上述规定的最小面积,但因周边用地已经完成建设,或因市政公用设施等限制,确实无法调整、合并,且该地段绿地已达到规定标准亦不妨碍城市规划实施的,由市规划主管部门报市规划委员会审议通过后,方可允许单独开发建设。

第3. 8条  建设用地(居住用地除外)范围内,已满足城市规划对建设项目规定的配套,还向社会公众提供常年无偿开放的广场、绿地等公共使用的室外空间(包括平地、下沉式广场和结合地形高差设置的上人屋面)的,可在规定容积率基础上增加一定建筑面积作为对提供开放空间的奖励。 

第3.8.1条,对提供开放空间的奖励,必须保证不提高建筑密度和符合建筑间距、退距等规定。增加的建筑面积按提供开放空间的有效面积计算,并不得超过项目总建筑面积的5%。

第3.8.2条  开放空间设置条件和建设规定:

一、开放空间实际使用面积不少于100平方米,其至少有一边面临城市道路或公共场所开敞式设置,且临城市道路或公共场所的连续长度不得小于开放空间周长25%

二、满足无障碍设计规定;

三、绿地、广场与城市道路或游人可达公共场所地面有高差的,其高差不大于3米,且设置连续、开放的空间或通道;

四、符合消防、安全疏散、卫生、交通和城市景观等要求;

五、向公众开放绿地、广场的,应设置座椅等休息设施;

六、建设项目竣工后,应设置相应的标志,并移交公用事业管理部门管理或经批准由建设单位代行管理,并不得改变公共空间使用性质和用途。

第3.8.3条  开放空间有效面积和奖励增加建筑面积的计算:

一、有效面积计算公式:F=M×N

式中:F——开放空间的有效面积 ; M——对公众开放空间的使用面积;N——有效系数。

二、开放空间有效系数(N)见表3—6:

三、开放空间有效面积与奖励增加建筑面积的换算见表3—7:

第3. 9 条   居住小区级以下的居住用地中,按控制性详细规划应配建农贸市场,且配建农贸市场为独立建筑,其用地面积和建筑面积可不进入该用地的建筑密度和容积率计算。

第3. 10条  在原有建设用地范围内,需要对规划保留的建筑(不包括各级文物保护单位和列入历史建筑保护名录的建筑)进行完善配套和改善使用条件的改造、扩建(含加层、加阳台等)或改变原使用功能、用途的,应符合以下条件:

一、对周边空间环境、城市景观和相邻建筑不造成影响;

二、用地内原有建筑的建筑容量控制指标未超出其规定值;

三、符合间距、绿化、消防安全、环境保护等规定和建筑结构安全;

四、配套设施能满足扩建后的需要。

第3. 11条  具有合法房产、土地权属证的居民自有住宅和其他用房,经市级危房鉴定部门鉴定为危房的,进行危房改造,应符合下列规定:

一、房屋基地占地面积及位置、建筑面积和层数不得超出原有房屋房产、地产权属证记载内容;不得增加建筑高度;建筑物的任何部分不得突出其用地权属范围。

二、不得影响相邻房屋的采光、通风和建、构筑物的安全及正常使用;

三、未经批准不得改变使用功能;

四、不得破坏绿化、侵占绿地和妨碍通道、影响消防安全和环境保护;

五、 位于文物保护单位周边的建筑控制区和自贡市历史文化名城保护规划确定的历史文化保护街区和地段、自流井-恐龙风景名胜区确定的各风景区和景点等城市特别地区的,必须严格按照依法批准的修建性详细规划进行,其建筑形式和外观必须符合该地段的规划要求。

第3. 12条  城市中心区建设规划用地范围内居民不得在国有土地上插建、扩建住宅和其他用房;城市中心区建设规划用地范围以外的城镇居民新建、扩建自用住宅和其他用房的,应符合以下规定。

一、必须先依法取得建设用地。

二、符合城乡规划和本规定第3.11条二至五款以及相关规定要求;

三、居民新建、扩建自用住宅控制标准:以户籍常住人口计算,每人建筑面积为30平方米,家庭人口3人以下的可按3人计算。

第3. 13条  建筑容积率计算:

一般情况下,计算建筑容积率的建筑面积应按照现行的《建筑工程建筑面积计算规范》规定执行;以下情况的容积率计算按照下列规定执行:

一、普通住宅建筑:套型面积小于或等于90平方米的住宅,其建筑层高不应高于3.0米;套型面积大于90平方米的住宅,层高不应高于3.3米。

套型面积大于120平方米的住宅,其卧室和其他用房建筑层高不应高于3.3米,起居室(厅)建筑层高不应高于4.4米,当建筑层高大于4.4米时,不论层内是否有隔层,建筑面积的计算值应按该层水平投影面积的2倍计算。

二、一般办公建筑(不含门厅、中庭、大型会议厅):办公建筑建筑层高应不高于4.5米,当层高大于或等于4.5米时,不论层内是否有隔层,建筑面积的计算值按该层水平投影面积的2倍计算。

三、普通商业建筑(不含门厅、中庭):店堂面积小于或等于200平方米,建筑层高不应高于4.5米;店堂面积大于200平方米,建筑层高不应高于5.1米。当建筑层高大于上述高度时,不论层内是否有隔层,建筑面积的计算值应该按该层水平投影面积的2倍计算。

四、工业建筑:当建筑层高大于8米时,不论层内是否有隔层,建筑面积的计算值应按该层水平投影面积的2倍计算。

五、地下建筑(地下室)和半地下建筑(半地下室):

(一)、地下建筑(地下室):建筑周边完全被掩埋或周边部分被掩埋且露出在室外地面以上部分的高度小于1.2米的地下建筑,使用功能为商业或其他经营性场所(公共停车库除外,下同)的,其建筑面积折半计入容积率,作为非经营性或附属及配套设施的,其建筑面积不计入容积率。

(二)、半地下建筑(半地下室):建筑周边部分被掩埋且室外地面以上部分高度大于1.2米小于2.2米的半地下建筑,使用功能为商场或其他经营性场所的,建筑面积全部计入容积率;作为非经营性或附属及配套设施的,其建筑面积不计入容积率。

同一栋建筑掩埋深度不同的,该层建筑周长70%以上的露出室外地面以上部分的高度小于等于1.2米视为地下建筑,该层建筑周长70%以上的露出室外地面以上部分的高度大于1.2米小于2.2米视为半地下建筑。

六、 建筑室外地坪标高不一致时,以建筑最低处一侧的地面室外地坪标高作为该建筑地面室外地坪标高;特殊地形,由市规划主管部门根据具体情况确定地面室外地坪标高,并按技术规范和上述规定计算建筑面积和容积率。

七、居住建筑底层架空为全民健身活动场所(须符合本规定第10.2条要求)的,其建筑面积不计入容积率。

第3. 14条  住宅建筑阳台的水平投影面积,不应大于该套住宅建筑面积的20%。


4第四章 建筑间距规划控制

第四章  建筑间距规划控制

第4. 1条  建筑间距除须满足日照、通风、采光、消防、防灾、视觉卫生、环保、交通、管线埋设和文物、建筑物保护、空间环境等方面的规定和规范要求外,应同时符合本章的规定。

同一建筑在有建筑间距、后退红线、环保、防灾等多重距离控制要求时,应按最大的控制距离要求控制。

第4. 2条  建筑日照应满足表4—1的规定。高层建筑与有日照要求的已建建筑相邻时,应进行日照分析,并应结合本章相关规定确定建筑间距。

日照分析管理办法由市规划主管部门另行制定。

第4. 3条  居住建筑间距控制 (建筑布置形式和间距计算参见附录四建筑间距图示)。

第4.3.1条  居住建筑平行相对布置时的最小间距应按表4-2《居住建筑平行相对布置最小间距控制指标》控制:

注  1、本章各表注解在本章内相同。间距计算规则见附录三“计算规则”。

2、L为建筑之间间距; H-南向建筑高度或东西向建筑平均高度;Hg—指多层建筑与高层建筑相对时的高层建筑高度,高层建筑与高层建筑相对时的平均高度; Hz--多层建筑高度;Hd—低层建筑高度。

3、本表采用:低层建筑为1-3层或计算高度小于10米、多层建筑为4-8层或计算高度不大于24米、高层建筑为9层及9层以上或计算高度大于24米来计算建筑间距。

4、居住建筑正面是指建筑长边或建筑外墙开有起居室、卧室等主要居住房间窗户的墙面。

5、本表低层和多层居住建筑端墙的间距为端墙边长≤15米不开窗时的规定。当建筑物端墙上开有窗户时,该建筑应按以下规定增加间距(之间间距不大于正面间距规定):每层开启一扇附属房间(卫生间、厨房、楼梯间等)高窗时,间距应增加1米;每层开启一扇居室或起居室(厅)窗户,间距增加2米。当该面外墙边长≤15米每层开启的窗户为两扇及以上或边长>15米时,按建筑正面计算间距。非每层开窗时,由规划管理部门根据实际情况确定。

6、本表高层居住建筑次要朝向的间距为该面外墙边长≤15米并只开有一扇附属房间(卫生间、厨房、楼梯间等)高窗时的规定。建筑物下列情况的端墙开窗,应由该建筑按以下规定增加间距(之间间距不大于正面或主要朝向间距规定):每层开启附属用房二扇高窗,间距增加1米;每层开启一扇居室或起居室(厅)窗户,间距增加2米;当次要朝向每层开启一扇居室或起居室(厅)窗户和一扇附属房间高窗时,间距增加3米。当该面外墙每层开启的窗户为三扇及以上或边长>15米时,按建筑主要朝向计算间距。非每层开窗时,由规划管理部门根据实际情况确定。

7、塔式(点式)建筑各面均为主要朝向。

8、高层建筑:当边长≤30米、高度>60米,按60米高度计算间距;当边长>30米、高度超过80米,按80米高度计算间距。

第4.3.2条  居住建筑多、低层正面、高层建筑主要朝向成角度布置时的最小间距应按表4-3控制:

第4. 4条  非居住建筑(医院病房楼、疗养院住院楼、幼儿园、托儿所、中小学和大中专院校的教学楼等有日照要求的建筑除外,下同)之间的的间距按以下规定控制,同时应符合各专业规范的规定。

第4.4.1条  非居住建筑平行布置时的最小间距应符合表4-5规定:

第4.4.2条  非居住建筑多、低层正面和高层建筑主要朝向成角度布置时的最小间距应按表4-6控制:

第4.4.3条  非居住建筑错位布置时的最小间距应符合表4-7规定:

注:错位布置有两个方向的垂直距离(Lx、Ly)时,以任意一个方向单向控制。

第4. 5条  非居住建筑与居住建筑之间的间距,以居住建筑的间距规定为控制间距。

相邻均为由上部居住、下部非居住组合的综合楼,可分别按居住、非居住建筑规定的间距计算相对的非居住部分和相对的居住部分之间间距。

第4. 6条  高层建筑的主体与裙房可以分别计算间距(含第五章退界计算),裙房高度小于24米按多层建筑间距规定执行,大于24米按高层建筑间距规定执行。

第4. 7条  位于同一裙房之上的多幢建筑,计算裙房之上建筑之间的间距可扣除裙房的高度;计算与相邻建筑间距时,应包括裙房高度。

第4. 8条  同一建设用地内,底层均设有架空层的建筑相邻时,其间距计算可扣除高度相等的底层架空层;底层设有架空层的住宅建筑与未设架空层的建筑相邻时,间距计算应含建筑底层架空层的建筑高度。

第4. 9条  医院病房楼、疗养院住院楼、幼儿园、托儿所和中小学、大中专院校的教学楼等之间的建筑间距,原则上在居住建筑间距要求基础上提高20%,同时还应满足相应的专业规范要求。

第4. 10条  工业建筑间距应执行消防安全、环境保护、工业卫生等专业规范规定。

第4. 11条  农民集体所有土地上的村民自建住宅(集中联建住宅和三层以上住宅按村庄规划实施)建筑间距,可按表4-8规定执行。

注:1、二层及以下与二层以上相对布置时:南北向布置,以南向高度计算间距;东西向以相邻两栋建筑平均高度计算间距。

2、设置消防通道的建筑物山墙最小距离应不小于6米。


5第五章 建筑退界规划控制

第五章 建筑退界规划控制

第5. 1条  沿规划建设用地红线、规划道路红线和城市规划绿线、蓝线、黄线、紫线等规划控制线新建、改建和扩建的各类建筑物,除符合消防、防洪、交通、卫生等安全、环保、景观和本《规定》第四章有关建筑间距规定等方面要求外,同时应符合本章的建筑退界规定。

第5. 2条  除城市规划要求毗邻用地的建筑物必须连接修建,或符合规划特定条件经市规划主管部门特别许可的外,各类建筑退让规划建设用地红线的最小距离不的小于表5-1的规定。

当纯商业类项目相邻时,相对的低层、多层建筑退让规划建设用地红线的退界距离可在规定的建筑高度倍数上减0.05倍,但最小距离不变。

注:1、α为高层建筑与用地红线的夹角。

2、本表中多低层端墙是指端墙边长≤15米且无窗或无外露楼梯。当端墙上每层开启一扇卫生间或楼梯间高窗的,其退界多层应增加0.5米;当端墙每层开启一扇居室或客厅窗户的,其退界低层应增加0.5米,多层应增加2米;当端墙边长≤15米每层开启的居室或客厅窗户为两个及以上以及端墙边长>15米时,按建筑长边退界。

3、高层建筑按次要朝向计算间距的条件为:该面外墙边长≤15米并只开有卫生间、楼梯间等附属用房高窗。塔式(点式)建筑各面均为主要朝向。

4、高层建筑:当边长≤30米、高度>60米,按60米高度计算退界;当边长>30米、高度超过80米,按80米高度计算退界。

5、经批准设置有围墙的,且对相邻的用地环境不造成影响、建筑高度不大于3米的市政设施等辅助用房,可临围墙修建。

6、工业建筑的控制指标适用在工业园区内或相邻均是工业用地;工业项目用地与其他类别用地相邻时,按相邻用地类别的退界规定控制或由市规划主管部门根据周边环境和项目情况确定。

7、建筑的退界应计算底层架空层和半地下层地面以上的建筑高度。

第5. 3条  当沿规划建设用地红线外有已建、保留或不具备拆迁条件的现状建筑时,应由新建项目按照相关国家技术规定、规范或本《规定》第四章有关建筑间距的规定退让间距;当保留建筑属重点文物保护单位或有保护(存)价值的历史遗迹时,新建项目应按有关规定后退保护距离。

第5. 4条  建设项目涉及有防火、防爆、环境保护、卫生、保密等特殊要求时,建设项目业主必须如实申报、在设计方案中说明和明确标示,并按相关规定和规范自行退让相应的保护或防范距离,与其相邻的无特殊要求的建设项目可按表5-1退界。 

第5. 5条  沿城市道路两侧(非交叉路口的路段)布置的建筑物,其退让规划道路红线的最小距离不得小于表5-2的规定,并同时符合第6.4条的规定

注:1、除满足本表规定外,与道路对面的建筑之间还应符合间距规定。 

2、大型公共建筑特指建筑面积≥2万平方米的影剧院、艺术中心、博物馆、展览馆、图书馆、体育场(馆)等。

第5. 6条  位于道路交叉口的建筑物后退规划道路控制线最小距离不得小于表5-3的规定或由市城市规划主管部门根据道路等级、交叉口形式及城市空间环境要求具体确定。

第5. 7条  临街建筑红线后退道路红线大于或等于3米的,允许以下建筑凸出物突出建筑控制红线:空调机位、凸窗、窗罩高度2.5米以上的,允许其突出深度不大于0.5米;雨棚、挑檐高度4.5米以上的,允许其突出深度不大于1.0米;挑檐、装饰构件高度10米以上的,允许其突出宽度不大于3米。

第5. 8条  建设用地内的地下建(构)筑物按以下规定执行。

一、地下建(构)筑物的外墙(外侧)后退规划道路红线(控制线)、建设用地红线的最小距离不得小于表5—4的规定。

二、地下建(构)筑物的顶板埋深除符合管线埋设深度要求外,还应满足以下要求:

(一)超出地面建筑物范围的地下建筑,其顶板应低于室外地坪不小于0.6米;

(二)位于集中绿地范围内的地下建筑,其顶板上的覆土应不小于1.2米。

第5. 9条 临城市道路的建筑台阶(平台)和建设项目配套的地下工程管道、管井、管沟、管涵(城市市政管线和连接城市市政管线的除外)等退让道路红线和用地红线的最小净距不得小于表5-5的规定:

第5.10条 新建影剧院、体育馆、游乐场、大型会议厅等有大量人流、车流集散的公共建筑,除经批准的详细规划另有规定外,其面临城市道路的主要出入口一侧的建筑红线后退道路规划红线的距离不应小于10米,出入口后退道路规划红线的距离不应小于15米。

第5. 11条  内部道路、地下停车库通道坡道起坡点和地下停车库出入口边线与城市道路红线距离不应小于7.5米。

第5.12条  经批准允许沿城市道路修建的围墙(含建筑面积小于10平方米的门卫室),其退让道路红线距离:空透式围墙或绿篱距主、次干道路红线不应小于3米;支路以下不应小于2米;封闭式围墙距主、次干道路红线4米;支路以下不应小于2米。

施工期间的临时围墙,在不影响交通、消防等安全和市政建设需要情况下,经市规划主管部门批准,建设期间可在本建设项目用地界内不退让用地红线建设。临时围墙在其工程竣工验收前或批准的使用期满,应立即无偿自行拆除。

第5.13条  有下列情况之一的,经市规划主管部门核定,其退让距离可适当调整。

一、各级重点文物保护单位及列入历史建筑保护名录的建(构)筑物周边环境的恢复或保护性建筑和设施。

二、为了保持原有建筑风貌和街道空间的延续性,列入历史文化名城保护规划的传统街区保护性改建工程。但道路两侧挑楼、骑楼、阳台等建筑最突出物的投影不得超过道路红线。

三、符合已批准的详细规划、城市景观设计的公共建筑、公益性设施。

第5.14条  建筑退让绿线应符合以下规定:

一、相邻用地为城市公共绿地的,各类建筑的退界应按表5—1中其他非居住建筑的退界要求控制。

二、相邻用地为环保林地、园林生产绿地,各类建筑的退界应大于3米。

三、相邻用地为工业、道路及其他防护、隔离绿地的,在符合市政、交通、消防等安全等的前提下可不退界。

第5.15条  沿河道规划蓝线两侧建筑物,其建筑红线后退河道规划蓝线的距离不得小于10米(市政基础设施和有专门规定的除外);蓝线外划定为公共绿地或其他绿地绿线的应按退让绿线规定执行。

建筑红线退让城市防洪堤,除有关专门规定外,退让城市防洪堤脚不得小于8米。

第5.16条  规划电力高压线路保护区范围内原则上不得新建建筑物、构筑物,有特殊情况需要建设的应征求供电部门的意见;未划定电力高压线路保护区的区域,建筑红线退让电力高压线外边线距离不得小于表5—6的规定。

第5.17条  沿铁路两侧的建设项目(市政基础设施除外)应符合以下规定(铁路内部的生产管理、配套用房除外,非铁路部门的城市建设项目还应征求铁路部门的意见):

一、铁路干线两侧的建设项目,其建筑红线与规划的轨道线最外股道中心线的最小距离为25米。路基高于3米以上的,再增加退界1.0H(H=路基高度-3米);涉及铁路道口、桥梁、隧道、高难切坡路段的还应符合铁路管理的有关规定。

二、铁路支线、专用线两侧的建设项目,其建筑红线与规划的轨道线最外股道中心线的最小距离应大于15米。路基高于3米以上的,再增加的退界距离同上款或铁路部门有关规定。

三、按上述要求退界小于表5-1的,按表5-1退界;铁路线外划定绿线的按退让绿线规定执行。

第5.18条  城市外环快速道路和对外交通主、次干道通过城市和村镇区间路段沿线的建设项目,其用地红线和建筑红线距离按依法批准的控制性详细规划或城镇、村镇建设规划为准;无控制性详细规划和无城镇、村镇建设规划的,应后退至道路规划红线(尚未确定规划红线的至现状道路外边沟)50米或绿线以外。

第5.19条  要严格控制沿县级以上公路及专用公路两侧的建设。现状为公路穿越城镇、村庄或现有的沿线村民住宅,其新建、扩建和改建工程,必须按城镇、村庄规划进行管理,建筑红线退让公路规划红线的距离不应小于15m,并征求公路管理部门的意见。

第5.20条  为合理利用空间资源,鼓励相邻地块之间空间共享,相关权益人自愿协商并签订协议(包括书面协议和附图)情况下,可采取以下措施并经市规划主管部门审查同意后,可按双方的意见确认其各自的退界或不退界。

一、地块之间不设围墙,共用消防通道时,相邻建筑只控制建筑间距。

二、采用建筑拼接修建时,应符合消防、安全等规定,拼接立面必须整体设计和同步实施。

三、地块之间地下室可整体设计或通过通道连接,出入口和坡道共用。


6第六章 建筑高度规划控制

第六章  建筑高度规划控制

第6.1条  建筑物的高度控制除符合建筑间距、消防、安全等方面的要求外,同时应符合本章的规定。

第6. 2条  在微波通讯通道、气象台(站)等设施周围及城市景观、风貌保护等有净空高度限制区域内新建、改建、扩建建(构)筑物,其控制高度应符合相关部门有关空间和高度限制的规定。

第6. 3条  在历史文化风貌保护区、自流井-恐龙风景名胜区各景区规划控制区域、重点文物保护单位和列入保护名册的历史建筑、遗迹周围的建筑控制地带内,新建、扩建和改建建(构)筑物,其控制高度应符合文物和建筑保护的有关规定和规划要求。编制修建性详细规划或建筑设计方案,应进行视线分析,提出建筑控制高度和保护措施(建筑高度控制视线分析方法见附录三计算规则),并经批准后方可实施。

第6. 4条  沿城市快速路及主、次干道两侧新建、扩建和改建建筑物,其控制高度(H)不得超过道路规划红线宽度(W)加上沿路建筑后退道路红线距离(S)之和的1.5倍(见图示一),即:H≤1.5(W+S)。

第6. 5条   沿规划红线宽度24米及以上的道路和河岸、城市广场、公共绿地等开放空间的居住建筑(含商住综合楼),当建筑高度不大于20米时,其面宽或连续面宽的投影长度不宜大于100米:当建筑高度大于20米且不大于60米时,其面宽或连续面宽的投影长度不宜大于80米:当建筑高度大于60米且不大于80米时,其面宽或连续面宽的投影长度不宜大于60米:当建筑高度大于80米时,其面宽或连续面宽的投影长度不宜大于40米(见图示二)。

不同建筑高度组成的连续居住建筑,其最大面宽或连续面宽的投影长度限制值,按最高建筑所对应的面宽执行。

图示二(略)

注:ABC为同建筑或不同建筑高度组成的连续建筑物,L为面宽或连续面宽的投影长度。

第6. 6条  位于道路交叉口侧或临接两条及两条以上道路的建筑,建筑物临街面室外地坪标高(同侧的平均标高)之间的高差不大于5米,且建筑沿较窄道路长度小于30米的,可按较宽的道路规划红线计算控制高度,但建筑沿较窄道路长度超过30米时,其超过部分按较窄道路计算其控制高度;建筑物临街面室外地坪标高之间的高差大于5 米的,应分别按相临的道路规划红线计算控制高度,或由市规划主管部门具体确定。

第6. 7条  建筑物直接临接或其面临的道路临接广场、河道、绿地的,在计算控制高度时,可将广场、河道、绿地的二分之一宽度计为W值。

第6. 8条  在净空高度限制区域以外和历史文化风貌保护区、自流井-恐龙风景名胜区各景区规划控制区域、重点文物保护单位和列入保护名册的历史建筑、遗迹周围的建筑控制地带以外的建筑物,因建筑造型或使用功能需要突出屋面的附属设施,突出物高度不大于6米、投影面积之和不超过屋面面积十分之一、连续长度不超过8米的,其突出部分可不受建筑高度控制规定的限制。


7第七章 竖向规划管理

第七章  竖向规划管理

第7. 1条  建设用地和建设项目竖向设计应根据城市规划的要求,结合地形地貌、工程地质条件、道路、排水、防洪、景观和经济等多方面的因素和条件综合考虑,应充分利用自然地形地貌及自然景观,合理确定控制高程和使用不同坡度的用地,有利于建筑、市政设施布置、与空间环境的设计。

第7. 2条  城市道路的标高应根据沿线地形地貌、地质、水文条件和道路路网、道路等级以及两侧建设用地、排水及其他地下管线埋设等控制高程,综合分析、合理确定。

第7. 3条  建设用地内的场地、对外联系的道路、临道路建筑物、排水口等控制标高,应与城市道路和排水系统以及周边环境和用地妥善衔接,并尽量做到挖填方平衡,以减少土石方工程量和对自然地形地貌的破坏。

第7. 4条  建设用地整理:当自然地形坡度小于5%时,应采用平坡式;当自然地形坡度大于8%时,宜采用台阶式,台阶之间应用挡土墙和护坡连接。

相邻台地间高差大于1.5米时,应在挡土墙或坡比值等于0.5的护坡顶面加设安全防护设施。

第7. 5条  挡土墙的高度宜为1.5—3米,超过6米时宜退台处理,退台宽度不应小于1.5米;土质护坡的坡比值不应大于0.5。

第7. 6条  高度大于2米的挡土墙和护坡其下缘与建筑物水平距离距居住建筑不得小于3米,距其他建筑物不得小于2米。

8第八章 绿地规划管理

第八章  绿地规划管理

第8. 1条  各类建设用地内的绿地面积占用地总面积的比例(以下称绿地率)按表3-1、表3-2的规定执行。 

第8. 2条  计算绿地率的绿地面积包括:公共绿地、集中绿地、道路绿地、公共服务设施所属绿地、建筑间距内的绿地和建设用地内的防护隔离绿地等绿化用地。

第8. 3条  公共绿地应符合以下规定:

一、绿化面积(含水面)不得少于70%。

二、采用开敞式分隔,且至少应有一个边与相应级别的道路相邻。

三、不少于1/3的绿地面积在规定的建筑退界和间距范围之外。 

第8. 4条  公共绿地的设置应符合表8-1规定:

第8. 5条  居住用地的公共绿地,应根据不同的规划组织结构类型,设置相应的集中公共绿地,包括:居住区级的居住公园、小区级的小游园和组团级的中心绿地。公共绿地配建指标为:居住区(含小区与组团)不少于1.5平方米/人,小区(含组团)不少于1平方米/人,组团不少于0.5平方米/人,独立的组团级以下的住宅或兼容住宅用地不少于1平方米/人。旧城区可根据以上指标酌情调整,但不得低于相应指标的10%。

第8. 6条  居住用地或兼容住宅用地内的集中绿地面积应不少于规定绿地面积的30%;集中绿地面积不大于150平方米的,应向城市空间开敞式设置,且对外开敞的连续长度不小于集中绿地周长的30%。

非居住用地内的集中绿地面积大于200平方米的,应向城市空间开敞式设置,且对外开敞的连续长度不小于集中绿地周长的40%。

交通设施、商业、体育场馆等公共建筑的集中绿地,可结合交通疏散功能及景观设置。

第8. 7条  位于旧区改建区的非居住用地建设项目或商业建筑面积与总建筑面积之比大于50%的商住综合楼项目,因受地形限制或拆迁量大影响难以达到规定绿地指标的,经市规划主管部门审查同意,可将符合以下条件的建筑屋面地栽绿化面积折算成建设用地内绿地面积:

一、按屋顶绿化技术要求设计,实现永久绿化,发挥相应效益。

二、种植绿化的建筑屋面高度不大于12米,且作为该建设项目或商住楼的共享公共空间。

三、屋面单块绿化地栽面积大于100平方米、覆土厚度大于0.5米。

四、绿地折算公式:F=M×N

式中:F—绿地面积; M—屋面地栽绿化面积; N—系数(见表8—2)

第8. 8条  城市道路绿地率指标应符合以下规定:

红线宽度大于50米的道路绿地率不得小于30%;

红线宽度在30—50米的道路绿地率不得小于25%;

红线宽度在30米以下的道路绿地率不得小于20%;

景观道路和健身路径的道路绿地率不得小于40%。

第8. 9条  城市规划建成区范围以外的交通干道两侧和交叉路口(均为道路红线以外)划定绿线的规定如下:

一、高速公路、铁路干线:两侧绿化带宽度各不小于50米。

二、城市快速路及城市对外交通主干路:两侧绿化带宽度各不小于30米。

三、规划的干道交叉路口:平交路口侧绿化带宽度各不小于50米;立交路口侧绿化带宽度各不小于100米。

第8. 10条  建设项目室外停车场满足下列条件,可按以下规定比例折算为绿地,并计入绿地率:

一、停车场网格式植草砖铺地的面积(单个停车场)不小于100平方米的,居住用地按10%、非居住用地按20%折算为绿地;

二、株行距不大于6米╳6米的树荫式(树径10厘米以上)停车场,树阵面积不小于200平方米的,居住用地按40%、非居住用地按50%折算为绿地。

第8. 11条  城市公共绿地,除按城市规划要求可以埋设必要的市政管线设施和设置表8—1所列的设施外,可配建非经营性的公共服务设施用房(含管理用房,下同),并满

足下列要求:

一、公共绿地面积小于500平方米时,可不配建任何公共服务设施用房;

二、公共绿地面积500—1000平方米时,可配建公厕;

三、公共绿地面积大于1000平方米、小于5000平方米时,可配建公厕、市政配套设施用房,且建筑密度小于2%,地面建筑高度不大于8米。

四、公共绿地面积大于或等于5000平方米时,可配建公厕、市政配套设施用房和公共服务设施用房,且建筑密度小于3%,地面建筑高度不大于8米。

第8.12条  规划作为公共应急避险场所的绿地,宜以草坪、疏林为主。

第8.13条  后退古树名木树干距离应符合园林主管部门的有关规定,或者后退古树名木树冠垂直投影距离不小于5米。


9第九章 城市市政及公用设施规划管理

第九章 城市市政及公用设施规划管理

第9. 1条  城市市政及公用设施除符合《自贡市城市总体规划》和满足国家相关技术规范外,还应符合本章的规定。

村镇给水、排水、供电、电信、防洪等基础设施工程规划和建设,按现行《镇规划标准》中“公用工程设施规划”的相关规定执行。

第9. 2条  城市道路、广场、公共设施、公共建筑、公共绿地必须遵循无障碍设施的有关规定,应设置方便残疾人通行的无障碍坡道、盲道及标志。

第9. 3条  城市道路设计应严格执行现行《城市道路设计规范》和《城市道路交通规划设计规范》。

第9.3.1条  城市道路按照道路在城市道路网中的地位、交通功能及对沿线建筑物的服务功能等划分为快速路、主干路、次干路和支路四类。其中快速路、主干路和次干路在《自贡市城市总体规划》和各分区规划中确定,支路在详细规划中确定。

第9.3.2条  城市道路横断面设计应在道路红线内进行,道路横断面形式布置、各组成部分尺寸和比例应按道路类别、级别、计算车行速度和人行、车行交通量确定,并统筹安排交通组织、交通设施、地上杆线、地下管线(含排洪沟,下同)、照明和绿化。

第9.3.3条  新建的城市道路机动车道宽度按表9—1确定。

第9.3.4条  全封闭或部分封闭的城市快速路上,任何单位和个人不得设置直接通向快速路的路口,只允许通过周边路网和辅道进出快速路。

第9. 4条  人行道一般沿城市道路两侧设置,其人行交通应形成连续的有层次并相互贯通的系统,其纵、横断面的坡度和梯道设置应满足公共安全要求,并符合残疾人无障碍通行规范规定。人行道设置宽度应满足工程管线埋设和符合道路绿地指标,人行道最小宽度按表9—2的规定确定;特殊情况单侧设置人行道时,其宽度不小于3米。

第9. 5条  人行过街天桥下的净空高度不应小于4.8米,宽度宜3.0—4.5 米,天桥上及梯道下均不得设置经营性设施。

第9. 6条  人行过街地道净空不小于2.5米,行人通道宽度宜3.5—5.0 米(利用人行过街地道设置经营性设施的须另增加宽度)。

第9. 7条  城市道路上开设机动车出入口(含地下停车库出入口),必须与城市道路妥善衔接并符合下列规定(距离均以出入口边缘与相应设施外边缘或端点计算):

一、与城市道路连接的交角不小于75°。

二、距离人行过街天桥、地道和桥梁、隧道引道不小于50米;距离非道路交叉口的过街人行道不小于5米;距公交站台不小于10米;距离学校、医院、公园以及老人、儿童、残疾人等公共建筑物入口不小于20米。

三、在城市道路交叉口附近开口时,应尽可能远离交叉口,开口位置自城市道路红线交叉点起算:城市主干道不小于80米、城市次干道不小于70米、城市支路不小于50米。

四、建设项目用地周边相邻道路为两条或两条以上时,应在低级别道路上开口;一个项目沿同一条道路的长度大于120米,可开口1—2个;长度小于120米,可开口1个;长度小于60米,原则上与相邻建设用地共用机动车道口。

五、相邻用地的机动车道出入口应合并设置。

六、开设机动车道口不得擅自改变城市各级道路和人行道的标高或砌造斜坡、高坎,必须保证人行道的连续和畅通。

第9. 8条  城市公共汽车停靠站:城市主、次干道应设置港湾式公共交通车辆使用的停车港,其他道路可设置港湾式或划线式停车港,站台可设置在人行道侧或分车带上;道路同侧停车港的间距宜500-800米(城市组团之间道路除外),异侧停车港宜错位设置。港湾式停车港直线段长度不小于25米,划线式停车港直线段长度不小于20米。

第9. 9条  占用人行道设置公共交通站台、电话亭、阅报栏等设施的,应在宽度大于4米的人行道上设置,书报亭、非机动车停放亭(点)、流动厕所等设施应在宽度大于5米的人行道上设置,设置设施后的人行道通行宽度应不小于3米。

占用人行道设置广告牌的,应遵守户外广告设施设置的有关规定,不得影响城市道路通行和安全。宽度小于3米的人行道不得设置广告牌。 

第9. 10条  机动车公共停车场(库)

第9.10.1条  机动车公共停车场(库)选址应满足靠近服务对象、符合城市环境和交通组织要求,服务半径宜在200—300米。每个停车位占地面积按:地面不小于25 平方米/位,地下或室内不小于30平方米/位计算。

第9.10.2条  机动车公共停车场(库)出入口设置:停车位少于50个的,可设置一个出入口,其宽度宜采用双车道;停车位50—300个的,应设置两个出入口;停车位300—500个的,应分别设置2—3个出入口,其之间的距离大于20米;停车位大于500个的,应设置3—4个出入口,且出入口应分别布置在不同的城市道路上。

第9. 11条  城市桥梁

第9.11.1条  新建、改建城市桥梁的设计应严格执行《城市桥梁设计准则》,并遵循以下规定:

(一)桥梁造型应简洁、美观,与环境协调。

(二)桥梁平面、竖向和桥面形式须与连接的城市道路妥善衔接。

(三)桥梁的宽度不应小于规划的道路红线宽。

第9.11.2条  与城市道路走向一致的跨河、跨线等桥梁,桥梁中线与河道、道路、铁路等中心线应尽量正交,特殊情况下不得小于45°。

第9.11.3条  架设在不通航河流上的桥梁,按城市防洪规划确定的标准控制桥下净空;架设在通航河流上桥梁的净空,应符合《内河通航标准》规定。当通航水位与城市防洪标准、道路标准、地形等发生矛盾时,应组织论证后确定。

跨路、跨线桥梁净空应符合铁路、道路、桥梁等技术规范有关规定。

第9.11.4条  连接城市主次道路的桥梁设计荷载不小于汽20级、挂—100。

第9.11.5条  在不影响桥梁结构安全和造型美观前提下,应充分考虑和预留市政管线敷设、保护及维修位置。

第9.12条  城市公共加油站、加气站的布点既要符合公共安全要求,又要满足车辆加油、加气的便捷。建设规模应大、中、小结合,以小型站为主,服务半径宜0.9—1.2公里。 

加油站、加气站及合建站的选址必须符合以下规定:

一、应靠近城市交通干道或设在出入方便的次要干道上;不应设置在公共建筑集中区和居住区内;不得设置在历史文化保护区内和重要公共建筑、城市主次干道交叉路口100米范围以内。

二、进出口的停车视距不小于100米,特殊情况下不得小于50 米。

三、与中小学、消防站、医院等主要入口和桥梁引道口、隧道口、铁路平交口、军事设施等的距离不小于100米。

四、加油站、加气站及合建站只允许设置一个入口和一个出口;特殊情况,在符合消防安全要求的条件下,可设置一个出入口。

第9. 13条  城市给水、排水、电力、燃气、电信工程应根据城市总体规划和各专项规划统一布置、分期实施,按远期规模设计和预留。

第9.14条    给水管线工程

第9.14.1条  为提高供水的可靠性、安全性,配水管网宜设置成环状;管道宜按远期用水量设计。

第9.14.2条  主、次干道下敷设的输水管管径不宜小于DN400毫米。

第9.14.3条  消防给水管最小管径应不小于100毫米;消防栓宜按地下式设置,间距不大于120米。

第9.15条    排水管线工程

第9.15.1条  城市排水按照旧区改建地段区采用雨、污合流制,新建区采用雨、污分流制。

第9.15.2条  城市排水管网系统及污水处理厂的布局应根据城市总体规划、分区规划。排水管、沟断面尺寸应根据人口规模、土地开发强度、地形条件等因素综合取值,并考虑城市远景发展需要。中心城区道路下的主排水管管径不得小于500毫米。

第9.15.3条  生产企业、医院等单位的污水和废水应因地制宜采用分散与集中相结合的方式进行无害化处理,达到国家排放标准后,方可排入城市污水管网系统。

第9.15.4条 位于城市污水处理厂吸纳范围以外的地区,工业污水必须通过自行处理达标后方允许排放;生活污水必须通过自备污水处理或沼气池、化粪池等设施净化处理后方可排放。

第9.15.5条  设计道路、广场、绿地时,应考虑雨水的收集和利用,根据地质情况按透水性结构设计,并设置相应的收集、处理、储存和利用等设施、系统。

第9.16条  电力管线工程

第9.16.1条 在城市规划建成区内新建的10KV及以下电压等级的电力线路应采用地下电缆敷设;城市商业中心区和其他特别地区,所有电力线路应采用地下电缆敷设;上述规定因特殊条件限制近期无法实施的,经方案论证后可采用临时架空线路,待条件具备后再下地敷设。现有10KV架空电力线路应逐步改为地下电缆。

第9.16.2条 架空电力线路应根据地形地貌、规划道路等实际情况,尽量沿道路、铁路、绿化带、河渠等架设,路径应短捷、顺直,并减少与道路、铁路、河渠的交叉;线路横穿道路、铁路时应尽量直交,架空高度应保证道路、铁路和河道通行、通航安全,满足行道树和其他绿化用地、风景区树木的生长空间;在道路交叉口的输电线路的定位杆(塔)应设在道路视角三角形范围以外。

第9.16.3条 同一路段上的各级电压电缆线宜同路径敷设。在规划道路临现状或规划变电站一侧,应设置双沟或加大浅沟或排管规格、尺寸。电力浅沟、排管的敷设应满足城市道路的景观要求,在绿化带内敷设时应满足绿化种植条件。电力浅沟、排管设置按表9—3执行。

第9.16.4条 新建、改建的高压架空线路不应穿越对景观有要求的区域;不得跨越易燃、易爆物品储存、生产及爆炸作业等区域;一般不得跨越建筑物,特殊情况需跨越时,由市规划主管部门征得电力主管部门同意后审批,同时建设单位应采取安全措施。

第9.16.5条  电力高压线路保护区按以下规定划定:

一、地下电缆保护区:线路地面标桩两侧向